一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年，全市圍繞社會穩定和長治久安總目標，嚴格落實市委十一屆二次全委（擴大）會議的各項目標任務，堅持穩中求進、改革創新總基調，堅持五大發展理念，進一步解放思想、凝聚力量、綜合施策，破解難題，為經濟發展注入新活力，各項目標任務順利完成，脫貧攻堅步伐穩步推進，全市社會大局穩定，經濟發展總體趨勢向好。

——經濟實力不斷增強。2017年預計實現地方生產總值168.81億元（可比價，下同），較2016年增長4%。實現公共財政預算收入17.36億元，下降13.33%；城鎮居民人均可支配收入26412元，增長8%；農村居民人均可支配收入9864元，增長7.9%。

——農村建設步伐加快，農業經濟健康發展。

實現農林牧總產值39.96億元，增長7.88%。糧食正復播面積28.90萬畝，總產12.72萬噸。正復播蔬菜面積6.51萬畝，總產27.76萬噸。扶持合作社和龍頭企業發展，提高農產品附加值，全面落實取消農村義務工和“五統一”政策，農業農村生產生活方式發生歷史性改變。

——工業經濟總體平穩。

著力優化產業結構，大力支持紡織服裝產業發展，建立了“一企一策”責任幫扶清單。北部產業園聚集以紡織服裝企業56家，為全市提供了大量的就業崗位。完成衛星工廠建設，深入推進“三去一降一補”，嚴格落實飛龍等三家水泥企業行業錯峰生產、限時生產制度。全市工業增加值實現19.6億元，下降15.8個百分點。

——固定資產投資規模持續擴大。

全力推進重點項目建設，吐曼河、克孜河城市段綜合治理有效實施；完成安居富民房年度建設任務，110所農村雙語幼兒園建成投入使用，小亞郎生態濕地公園提升等項目快速推進，項目投資拉動作用顯著，全市固定資產投資完成208.83億元，增長21.1%。

——商貿流通業呈現新特點。

加快傳統商貿物流企業轉型升級，加強與中交建集團、新光集團、華凌集團等大企業的合作，推進遠方公路港、大唐農產品國際物流中心項目建設。美團、青團等7家美食團購企業相繼落戶我市。落實電子商務進農村示范工作，3500平方米農村電子商務公共服務中心建成運營，完成覆蓋全市11個鄉鎮、90個行政村的農村電商服務站點，鄉鎮物流配送覆蓋率100%。社會消費品零售總額實現79.5億元，增長9.1%；外貿進出口總額完成14.37億美元，增長96.8%。

——旅游業發展呈現新氣象。

圍繞喀什古城5A級景區打造全域旅游示范區和旅游就業富民示范區。重點扶持改造百年茶館、古麗開心院落、木器等展示店；古城景區商鋪由801增加至2437戶，實現直接就業7311人，間接就業42866人。發揮援疆省市的作用，接待6批旅游專列，接待游客3000人。全年接待游客422.2萬人次，旅游收入26.1億，分別增長19.2％和15.3%。

——對口援建工作取得新進展。

堅持援疆項目和資金向民生、向基層傾斜，村級組織活動場所供暖設施建設、雙語幼兒園、特色鄉鎮建設規劃、城鄉居民健康體檢中心、智慧城市建設、安居富民工程等項目完工并投入使用。第六次全國對口支援新疆工作會議成功在喀召開，圍繞地委、行署確定的脫貧攻堅目標任務，把支持脫貧攻堅作為對口援疆的核心工作，使援疆工作方向更加精準、成效更加明顯。

——城市建設管理水平進一步提升，城鄉面貌顯著改善。

打造區域中心城市建設，全面啟動城市綠化、美化、亮化、凈化工程。開工建設喀什至阿圖什、疏勒、疏附城市連接線綠化提升工程。對喀什花園、機場路等重點區域進行綠化，新增綠地面積1127畝，對城東大道、迎賓大道等20條道路進行綠化提升，增加綠化面積757畝。完成人民東路等重點路段沿街185棟137萬平方米外立面改造；實施50公里主要路段的防護欄升級改造；對解放路、人民路等重點路段36公里的路沿石進行大理石改造。完成喀什花園、七里橋等141棟樓體外立面亮化。購買大型灑水車、掃地車和壓縮式垃圾車，實現市區主要路段全天機械清掃。加大城鄉環境綜合整治力度，淘汰落后產能，拆遷正大鋼鐵，累計拆除237臺燃煤鍋爐。重拳處置水污染，嚴守水資源管理“三條紅線”，全面推行“河長制”，落實水資源論證和取水許可制度。醫療廢物集中處置中心投入運營。清理河岸建筑、生活垃圾44噸，城鄉面貌明顯改善。

二、2018年全市經濟社會發展預期目標和主要任務

2018年，我們要堅決貫徹落實黨的十九大精神，嚴格按照市委（全委）擴大會議的安排部署，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，搶抓國家“一帶一路”和中巴經濟走廊戰略機遇，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持穩中求進工作總基調，持續推進供給側結構性改革，統籌城鄉和社會事業協調發展，強化民生改善，穩步推進脫貧攻堅，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，實體經濟平穩健康發展。

實現2018年經濟社會發展目標，我們將著力做好以下幾個方面的工作：

（一）擴大有效投資，全力推進項目建設

緊盯固定資產投資目標任務，把項目建設作為加快發展的根本動力和有效抓手，加大項目謀劃，集中力量，全力推進。一是加強同上級部門的溝通聯系，把國家、自治區相關產業發展、脫貧攻堅等政策和重大規劃具體化、項目化，爭取更多資金助力喀什市發展。二是按照資金和項目向扶貧領域傾斜的要求，加大資金投入，大力支持扶貧項目的落地實施。三是加大項目儲備庫，進一步梳理完善，提高項目可操作性。

（二）強化發展支撐，統籌推進三次產業協調發展

一是轉變農業農村管理方式，扶持合作社和龍頭企業發展，大力發展農村電商，延長農業產業鏈，提升農產品附加值，提高農民收入水平。二是引導傳統企業技術改造，實現轉型升級，延伸產業鏈，實現企業提質增效。加大規上企業扶持力度，加大發展紡織服裝企業，培育“小升規”企業。借助援喀省市援疆援建，探索開展“園中園”、“區中區”建設，打造集群化、差異化產業發展示范區。三是積極與新光集團等龍頭企業合作，全力推進中西亞國際貿易中心項目建設。支持曙光國際、遠方物流港等龍頭流通企業發展壯大，帶動商業劃行規市，提升服務業檔次與競爭力。健全完善城鄉商貿流通體系，打通城鄉商貿流通“最后一公里”。四是實施喀什古城產業創新工程，提升古城景區品牌效應，打造以喀什古城和高臺民居為中心，涵蓋東湖、北湖和吐曼河沿線的休閑旅游核心區域。與援疆省市合作，推動旅游包機、旅游專列。充分發揮喀什市中心城市的集散功能，做好大喀什全域旅游工作。

（三）堅持統籌規劃，提高城市建設水平

一是提升老城建設，做好重大基礎設施布局規劃，實現城市主干路網銜接，積極推進繞城高速建設，盡快實現外環貫通。統籌布局跨區域的水系、園林綠化、生態、供排水、電力電網等大型項目。加快新城建設，完善基礎設施和公共服務，完成主體道路網絡建設，實現水、電、氣、暖、訊入戶全覆蓋。二是建設教育中心，力爭喀什大學投入使用，依托喀什大學打造南疆人才高地。繼續辦好寄宿制學校集中辦學，把深喀教育園區打造成集中辦學示范區，推動喀什市從教育大市向教育強市轉變。三是建設醫療衛生中心，借助“組團式”援疆，建設一批特色?？漆t院，提升醫療衛生水平。四是建設商貿物流中心，利用喀什市區位條件和鐵路、公路、航空等立體交通優勢，借助援疆優勢，打造區域性中心。五是圍繞建設旅游城市、生態城市的目標，以市容市貌綜合整治為抓手，加強綠化、亮化、凈化、美化和5A景區功能完善，打造從北湖至東湖的帶狀生態景觀軸線。

（四）堅定綠色發展理念，加大生態環境建設力度

牢固樹立“環保優先、生態立市”和“資源開發可持續、生態環境可持續”的發展理念，強化環境保護意識，確?？κ蔡焖{、地綠、水清。一是嚴格審批，嚴格執行項目環境影響評價制度。二是建立環境保護負面清單，嚴禁“三高”項目落戶喀什市，實行環境保護“一票否決”制。三是加強大氣污染防治，加快實施煤改氣、煤改電工程，全面清理整治燃煤鍋爐，取締粉塵污染企業，對相關企業進行節能降耗改造。四是強化水污染治理工作，全面落實“河長制”，加大吐曼河、克孜河兩河城市段沿岸污染整治力度，完成第一污水廠提標改造，實現第二污水處理廠運營和城北污水廠建設，有效改善水體質量。五是推進土地污染防治，合理利用土地資源，禁止非法開荒；指導農民科學使用農藥、化肥和農膜等生產資料，控制面污染源。

（五）切實保障和改善民生，著力提升群眾幸福指數

持續加大公共財政對民生領域的投入，實施好“九項惠民工程”。推進棚戶區改造、安居富民“兩房”建設。抓好精準扶貧、美麗鄉村整村推進、庭院經濟等建設，完成年度脫貧攻堅目標。全力做好高中階段普及工作，確保高中階段入學率100%；優化中等職業教育機構，加強校企合作，加大“訂單式”培養模式，鼓勵校企合作建設實訓基地，促進學生就業。全面落實全民免費健康體檢政策，充分發揮鄉鎮、街道健康體檢中心作用，做到全民體檢全覆蓋；進一步提升完善各級醫療衛生服務水平，推進健康喀什建設。不斷深化社會保障體系改革，探索建立居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的新型社會福利體系。