各有關(guān)單位：

《喀什市2025年空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》已經(jīng)喀什市第十七屆人民政府第一百三十三次常務(wù)會研究，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實。

喀什市人民政府

喀什市2025年空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動

實施方案

按照《關(guān)于印發(fā)〈喀什地區(qū)2025年環(huán)境空氣質(zhì)量改善行動實施方案〉的通知》要求，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合喀什市實際，制定本方案。

一、總體要求

2025年，喀什市優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到43.3%以上，重污染天數(shù)比率控制在0.5%以內(nèi)，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在52.8微克/立方米以下。

二、工作措施

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級

1.堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域污染物削減等要求，實行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價現(xiàn)場核查等前置審批環(huán)節(jié)，強化“兩高一低”項目節(jié)能審查，對不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本）和《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》新改擴建項目堅決不予審批。

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會

配合單位：市工業(yè)和信息化局、喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局喀什市分局

完成時限：2025年12月

2.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，提升工業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)能能效標(biāo)桿水平，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會

配合單位：喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局喀什市分局，市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局

完成時限：2025年12月

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

3.持續(xù)深化鍋爐綜合整治與散煤治理。淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐、2蒸噸/小時及以下的生物質(zhì)鍋爐，燃?xì)忮仩t按照氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)實施低氮燃燒改造。原則上不再新增自備燃煤機組，推進(jìn)現(xiàn)有自備燃煤機組清潔能源替代。2025年投資1383.8萬元，完成喀什市太平鄉(xiāng)、廣濟鄉(xiāng)、紅河鄉(xiāng)、蘭干鎮(zhèn)共30個村的供暖鍋爐清潔能源替代。按照《關(guān)于調(diào)整喀什市高污染燃料禁燃區(qū)的通告（2023年修訂）》要求，對已實施散煤替代的區(qū)域，由各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)開展巡查，嚴(yán)防散煤復(fù)燃。

責(zé)任單位：喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局喀什市分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

配合單位：市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局

完成時限：2025年12月

（三）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系

4.優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)。推廣“公轉(zhuǎn)鐵”多式聯(lián)運，鼓勵企業(yè)中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車。加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛、中重型貨車新能源更新改造，著力提升重點行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例。

責(zé)任單位：市交通運輸局

配合單位：市商務(wù)局

完成時限：2025年12月

5.強化移動源監(jiān)管。推動車輛全面達(dá)標(biāo)排放，加快汽車排放性能維護(hù)（維修）站建設(shè)。加強對機動車檢驗機構(gòu)的監(jiān)管，禁止機動車檢驗機構(gòu)檢測排放水平低于國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和低于國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。嚴(yán)格執(zhí)行《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，加強對使用年限2年以內(nèi)（含2年）的黃標(biāo)車變更使用性質(zhì)的監(jiān)督管理，加快淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)鈾C動車。基本消除非道路移動機械“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。加快新能源車輛推廣應(yīng)用，黨政機關(guān)新增或更新公務(wù)用車中新能源汽車比例不低于80%，公交車、出租車新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于90%。加強宣傳引導(dǎo)2025年新疆維吾爾自治區(qū)老舊營運貨車“置換更新”“報廢更新”補貼政策，做好相關(guān)政策解釋。堅決打擊非標(biāo)油品，加強油品生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管。

責(zé)任單位：喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局喀什市分局，市公安局、交通運輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局

完成時限：2025年12月

（四）強化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平

6.深化揚塵污染綜合管控。施工工地嚴(yán)格落實“六個百分百”要求。聚焦重點區(qū)域內(nèi)房屋建筑施工工地、市政工程、鄉(xiāng)村振興設(shè)施項目、交通項目、水利工程、電力工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)項目等領(lǐng)域，將揚塵污染防治費用納入施工工程造價，3000m²及以上建筑工地安裝顆粒物在線監(jiān)測設(shè)備、視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺。強化執(zhí)法力度，制定揚塵污染綜合治理方案，并開展專項整治，全面推行綠色施工，有效解決建設(shè)工地?fù)P塵污染突出問題。

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局、水利局、發(fā)展和改革委員會、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

完成時限：2025年12月

7.推進(jìn)城市精細(xì)化管理。增加機械化清掃和沖洗頻次，城市建成區(qū)主次干道機械化清掃率達(dá)到80%。持續(xù)保持背街小巷清掃保潔力度，使用沖、刷、吸、掃、噴等手段，在溫度適宜條件下每天開展2次濕法作業(yè)、4次灑水降塵，將城區(qū)綠化灌溉時間延長到夜間11點等措施控制道路揚塵污染，最大限度降低揚塵對大氣質(zhì)量的影響。

責(zé)任單位：市城市管理局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

完成時限：2025年12月

8.加大渣土運輸監(jiān)管力度。公安局負(fù)責(zé)加強對轄區(qū)內(nèi)渣土運輸車輛行駛路線的規(guī)劃和管理，對區(qū)域范圍內(nèi)渣土運輸作業(yè)劃定專用行駛路線，減少對城市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。城市管理局負(fù)責(zé)嚴(yán)查渣土車“滴、撒、漏”、未密閉運輸、車身不潔等違法行為，并對工地源頭及運輸企業(yè)進(jìn)行倒查追責(zé)。由住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)管工地源頭，要求施工方設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、規(guī)范渣土裝載，確保車輛密閉出場。

責(zé)任單位：市公安局、城市管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局喀什市分局，市交通運輸局

完成時限：2025年12月

9.深入開展“散亂污”企業(yè)整治。持續(xù)做好“布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差”的企業(yè)（以下簡稱“散亂污”企業(yè)）綜合整治工作，結(jié)合工業(yè)企業(yè)綜合整治工作的新特點、新要求，對新增“散亂污”工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)識別，實行“一企一策”精準(zhǔn)治理，嚴(yán)禁“一刀切”，實現(xiàn)動態(tài)清零；聯(lián)合開展幫扶指導(dǎo)，對整治工作“回頭看、回頭查”，強化源頭管控，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的相關(guān)企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、“死灰復(fù)燃”。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局

配合單位：喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局喀什市分局，市市場監(jiān)督管理局

完成時限：2025年12月

10.加強秸稈綜合利用和禁燒管控。增強農(nóng)民秸稈利用和禁燒的主動性自覺性，實施秸稈還田與離田收集利用，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。加強秸稈焚燒監(jiān)管，開展秸稈焚燒重點時段巡查，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈落葉。落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府秸稈禁燒主體責(zé)任，充分發(fā)揮村組等基層組織作用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)全覆蓋、無死角，落實秸稈禁燒措施。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

配合單位：喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局喀什市分局

完成時限：2025年12月

11.持續(xù)開展國土綠化行動。以林長制為抓手，積極推進(jìn)綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)，進(jìn)一步完善生態(tài)防護(hù)體系。加強對已種植防護(hù)林的管理，提高樹木存活率，對防護(hù)林區(qū)內(nèi)已枯萎的樹木開展全面排查并重新種植。在現(xiàn)有的32.14萬畝林地（其中經(jīng)濟林18.57萬畝，生態(tài)林13.57萬畝）基礎(chǔ)上，2025年計劃種植防護(hù)林3000畝，退化林修復(fù)1000畝，提高綠化面積，鞏固提升塔克拉瑪干沙漠邊緣鎖邊成效，減少沙塵天氣影響。

責(zé)任單位：市自然資源局（林業(yè)和草原局）

配合單位：市直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

完成時限：2025年11月

12.持續(xù)開展重點行業(yè)污染深度治理。以重污染天氣重點行業(yè)績效分級作為有效抓手，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重點涉氣企業(yè)結(jié)合實際制定或修訂“一企一策”污染治理方案，指導(dǎo)對標(biāo)升級改造，全面提升環(huán)保績效水平。完成喀什天山水泥有限責(zé)任公司超低排放改造。推動喀什飛龍水泥有限責(zé)任公司、喀什紅旗水泥有限責(zé)任公司超低排放改造項目申報工作。

責(zé)任單位：喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局喀什市分局

完成時限：2025年12月

13.加強揮發(fā)性有機物與氮氧化物協(xié)同控制。常態(tài)化開展汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。加強轄區(qū)汽修行業(yè)的監(jiān)管，要求噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房內(nèi)，嚴(yán)禁敞開式、露天式刷漆噴漆行為，產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物廢氣應(yīng)集中收集并引入治理設(shè)施進(jìn)行規(guī)范處置，并督促企業(yè)按照自行監(jiān)測規(guī)范要求對廢氣治理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放。強化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。

責(zé)任單位：喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局喀什市分局

配合單位：市交通運輸局

完成時限：2025年12月

14.深入推進(jìn)餐飲油煙污染治理。督促排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。源頭嚴(yán)控準(zhǔn)入，市場監(jiān)管部門在核發(fā)餐飲營業(yè)執(zhí)照時，核查選址合規(guī)性（禁止在居民樓、未配套商住綜合樓新建餐飲項目）及凈化設(shè)備安裝承諾。常態(tài)化對轄區(qū)內(nèi)餐飲油煙排放情況開展現(xiàn)場檢查，嚴(yán)禁使用原煤、焦炭等高污染燃料，依法清理使用高污染燃料的餐飲門店、游商地攤、露天燒烤等。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

配合單位：喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局喀什市分局，市城市管理局、市場監(jiān)督管理局

完成時限：2025年12月

（六）加強機制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系

15.完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。按照最新重污染天氣應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)，修編《喀什市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。修編重污染天氣應(yīng)急減排清單和應(yīng)急管控措施，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，要細(xì)化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確保可操作、可監(jiān)測、可核查。

責(zé)任單位：喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局喀什市分局

完成時限：2025年7月

（七）加強能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

16.提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力。推動建設(shè)喀什市細(xì)顆粒物與揮發(fā)性有機物組分監(jiān)測站，開展非甲烷總烴監(jiān)測。

責(zé)任單位：喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局喀什市分局

完成時限：2025年12月

（八）加大人工影響天氣作業(yè)

17.多措并舉助力空氣質(zhì)量改善。氣象部門及時分析氣象因素、沙塵天對空氣質(zhì)量狀況的影響，提供相關(guān)的分析報告和氣象資料。在氣象條件適宜情況下積極開展人工降雨（雪）作業(yè)，增加降雨（雪）量，改善空氣質(zhì)量。

責(zé)任單位：市氣象局

完成時限：2025年1—12月，并長期堅持

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，細(xì)化措施，責(zé)任到人，做好各自領(lǐng)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作，發(fā)揮合力，推動各項任務(wù)按期落實。

（二）加大資金投入。積極爭取中央和自治區(qū)大氣污染防治專項資金，加大本級財政對大氣污染防治的投入力度。引導(dǎo)社會資本參與大氣污染治理項目建設(shè)和運營。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用抖音、微信公眾號等新媒體，廣泛宣傳空氣質(zhì)量持續(xù)改善的重要意義和政策措施，實施全民行動，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

（四）強化考核問責(zé)。各相關(guān)部門要協(xié)同配合落實任務(wù)分工。空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，對推進(jìn)不力、工作滯后的，由市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行現(xiàn)場督辦、限期整改、跟蹤約談，造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。